國發明電〔2020〕13號

各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，新疆生產建設兵團，中央和國家機關各部門：

按照黨中央、國務院決策部署，為貫徹“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，現就統籌疫情防控和經濟社會發展、在防控常態化條件下加快恢復生產生活秩序、積極有序推進復工復產提出以下意見。

一、做好復工復產相關疫情防控

（一）壓實地方和單位疫情防控主體責任。嚴格落實《全國不同風險地區企事業單位復工復產疫情防控措施指南》等要求，做好園區、工廠、樓宇、食堂、宿舍等場所空氣流通、清潔消毒相關防疫管理，加強健康監測和出入登記管理，及時掌握員工流動情況，落實員工個人防護要求，盡量減少人員聚集和集體活動。各地區要建立口罩等防疫物資供應保障機制，努力滿足企事業單位相關需求。

（二）常態化防控與應急處置相結合。保留發熱門診和預檢、分診等制度，規范疫情應急處置流程，發現員工出現發熱、呼吸道癥狀，立即安排到定點醫院就醫，一旦發生疫情立即啟動實施應對預案并實行精準管控，做到無癥狀感染者、疑似和確診病例早發現、早報告、早隔離、早治療，防范聚集性疫情。公開透明發布疫情信息，不得瞞報漏報遲報。

二、積極有序推進復工復產

（三）分區分級恢復生產秩序。低風險地區要從應急性超常規防控向常態化防控轉變，及時取消與正常生產生活秩序不相適應的防控措施，因時因勢調整工作著力點和應對舉措，不得采取審批、備案等方式延緩企業復工。湖北省、北京市及其他存在中、高風險縣域的省份，佩戴口罩等要根據本地區疫情防控形勢，采取差異化措施，安全有序復工復產。

（四）推動全產業鏈復工復產。加大要素保障力度，及時幫助解決企業用工、資金、原材料供應和重大項目開復工等問題，支持供應鏈核心企業帶動上下游特別是配套中小企業復工復產，保障在全球產業鏈中有重要影響的企業和關鍵產品生產出口。抓好農業生產和重要副食品穩產保供，全面恢復農貿市場經營。

（五）推動服務業復工復市。低風險地區由經營者自主決定復工復市時間，對文化旅游、餐飲及空間密閉且人員集中的場所，通過預約、分流限流等控制人員密度。在防控措施到位的前提下，有序推動各類商場、市場復工復市。全國性文體活動及跨省跨境旅游等暫不恢復。完善物流快遞業相關防控措施，允許快遞人員進入社區（村）配送。

三、確保人員流動有序暢通

（六）做好客運恢復和返崗服務。低風險地區之間的人員流動（入境人員除外），不得再設置障礙。在有效防控前提下，全面恢復城鄉道路、公共交通運輸服務；低風險地區人員可不實施上崗前隔離，企事業單位應確保空氣流通、清潔消毒等防控工作到位；合理安排公共交通線路、班次，取消出租汽車（含巡游車、網約車）停運政策，確保火車站、機場、公路客運站、水路客運站等樞紐的接駁班線正常運營。

（七）加強交通秩序保障。北京市省際道路客運恢復、人員進返京等按照進京管理有關要求執行。做好離鄂離漢通道管控措施解除后交通秩序保障，密切省際溝通協作配合，規范人員車輛查控，在防控措施到位的前提下，按照有關要求有序恢復進出湖北省和武漢市的道路、水路、航空、鐵路旅客運輸，加強交通運輸防疫與安全管理。嚴格入境人員車輛管理，統籌做好外防輸入和暢通國際物流通道工作。

各地區各部門要真抓實干，力戒形式主義、官僚主義，堅決糾正防控措施“一刀切”、防控要求“層層加碼”，杜絕復工復產下指標、虛報數據等行為，大力整合各類報表，嚴控督查數量、頻次。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，強化主動作為、責任擔當，切實幫助基層解決困難、減輕負擔。

中央應對新型冠狀病毒感染

肺炎疫情工作領導小組

2020年4月7日