廉政建設
以最嚴格的約束和監督 為建設紀檢監察鐵軍提供有力保證
習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調,紀檢監察機關要接受最嚴格的約束和監督,加大嚴管嚴治、自我凈化力度,堅決防止“燈下黑”,努力建設一支政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。紀檢監察干部監督機構堅持學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持深入貫徹黨的十九屆六中全會精神,堅持立足新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展,堅持思想政治引領、依規依紀依法、專職專責監督,堅持嚴管厚愛結合、打鐵必須自身硬,按照十九屆中央紀委五次全會部署要求,持續提升干部監督工作質量和水平,為保證紀檢監察隊伍先進性和純潔性發揮了積極作用。
圍繞“兩個維護”堅定政治自覺,從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧力量、踐行責任擔當
深入學習習近平總書記在黨的十九屆六中全會上的重要講話精神,深入貫徹黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議,深刻體悟“兩個確立”對新時代黨和國家事業發展、推進中華民族偉大復興歷史進程的決定性意義,深刻體悟黨的百年奮斗偉大成就和寶貴經驗,深刻體悟黨的十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革,牢牢把握黨的歷史發展主題主線、主流本質,牢牢把握以史為鑒、開創未來的根本要求,牢牢把握勇于自我革命這一黨的鮮明品格,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以更加堅定、更加自覺的實際行動深入貫徹全面從嚴治黨戰略方針,持續推動新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。加強對各級紀檢監察干部監督機構的思想政治引領,堅持跟進學習貫徹習近平總書記重要講話和重要要求,提高站位、明確方向;圍繞習近平總書記關于紀檢監察工作和隊伍建設重要論述對標對表,找準定位、推動落實。通過深化學習、履職盡責、守正創新,引導干部監督隊伍養成對黨絕對忠誠的高度自覺、踐行初心使命的高度自覺、投身偉大斗爭的高度自覺。
圍繞“國之大者”強化政治監督,確保紀檢監察隊伍發揮監督保障執行、促進完善發展作用
認真落實習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話精神和全會工作部署,把政治意識貫穿于監督之中,緊緊圍繞黨和國家事業發展大局和紀檢監察隊伍建設全局,推動各級紀檢監察機關和干部堅守職責使命、忠誠履職盡責。緊盯以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署落實,督促各級紀檢監察機關堅決服從黨中央統一領導,以黨中央的大局為大局,以黨中央的政策為標尺,主動對標對表,著眼關系黨和國家政治安全、經濟安全和競爭實力的重點領域履行監督職責,確保黨中央決策部署到哪里,監督保障執行、促進完善發展工作就跟進到哪里,全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭就推進到哪里。緊盯當前反腐敗斗爭階段性特點,督促各級紀檢監察機關特別是與金融、國企、政法、資源等腐敗和作風問題易發多發行業領域密切相關的紀檢監察機構,主動監督、靠前監督,做好監督各方面責任落實、政策措施落實、紀律作風要求落實,堅決糾治黨員干部不作為亂作為慢作為、失職瀆職等問題,嚴肅查處風腐交織、政商勾結、以權謀私等違紀違法行為。緊盯中央紀委全會精神和中央紀委常委會工作部署貫徹落實,健全“兩個責任”貫通協調機制,將日常監督、專項檢查與監督調研、線索處置相結合,加強對紀檢監察機關督促落實全面從嚴治黨責任、保障地方“兩委”換屆等情況的監督檢查,嚴把黨風廉政意見回復關,層層壓實責任,推動齊抓共管、一貫到底。
圍繞規范用權深化監督調研,保障紀檢監察機關監督執紀執法權力依規依紀依法運行
深入貫徹趙樂際同志關于管好用好紀檢監察權的指示要求,理解把握“邊學習、邊調研、邊工作、邊總結”的內在規律、辯證觀點和科學內涵,運用到監督調研等各項工作之中。堅持了解實情、務求實效,認真總結分析開展監督調研的情況,進一步優化監督調研的方法和步驟;堅持系統謀劃、整體推進,把監督調研放到紀檢監察隊伍政治生態中綜合考量,進一步細化監督調研的范圍和重點;堅持找準問題、謀實對策,結合監督調研開展紀檢監察執紀執法權力運行內控機制建設專題研究,進一步深化監督調研的內容和形式。通過監督調研了解權力運行,深入紀檢監察權力運行各層級、各崗位、各環節,分析權力特點,把握用權規律和風險點;通過監督調研規范權力行使,就日常線索處置和違紀違法案件查辦中發現的不作為、亂作為典型問題進行警示提醒,督促各級紀檢監察干部切實做到謹慎用權、秉公用權;通過監督調研強化權力監督,把調研作為一次“政治體檢”,針對權力監督中存在的痛點、堵點、關鍵點,圍繞管住人、事和權,推動規范行權與監督用權的貫通銜接,補齊紀檢監察權力監督的短板,形成紀檢監察權力運行內控機制建設上下“一盤棋”。
圍繞自我凈化做細嚴管嚴治,努力實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標
堅持嚴的主基調,綜合運用“四種形態”,從嚴約束紀檢監察權力,堅決斬斷圍獵紀檢監察干部的利益鏈條,持續降低發生腐敗的風險,提高自身免疫力。不斷鞏固“不敢腐”的懲治震懾,區分增量存量,把握節奏力度,加大直接談話和談話函詢后抽查核實比重,讓談話函詢“長牙”“帶電”。對紀檢監察干部違紀違法和職務犯罪問題開展審查調查,堅持從“七個有之”等違反政治紀律和政治規矩問題查起;堅決查處執紀違紀、執法違法,跑風漏氣、說情干預,串供包庇、對抗審查等問題;堅決查處在地方“兩委”換屆中結黨營私、拉幫結派,跑官要官、買官賣官,徇私舞弊、拉票賄選等問題。2021年上半年,全國紀檢監察系統運用“四種形態”批評教育幫助和處理紀檢監察干部1.2萬余人次,給予黨紀政務處分1300余人,涉嫌犯罪移送檢察機關50余人,嚴肅查處中央紀委原派駐國家煙草專賣局紀檢組組長潘家華嚴重違紀違法案,徹底揭露其靠煙吃煙,利用“影子公司”、政商“旋轉門”為個人和家族謀取私利的貪腐本質,果斷清理門戶,肅清政治影響,始終保持嚴管嚴治勢能常在、管黨治黨后墻堅固。不斷強化“不能腐”的制度約束,堅持辦案、整改、治理一體貫通,把查辦紀檢監察干部違紀違法案件與推動深化改革、堵塞制度漏洞結合起來,把整治作風突出問題與完善體制機制、強化監督監管結合起來,運用案例分析、系統通報、紀檢監察建議等方式,對反復出現、普遍發生和帶有典型性的問題,找準癥結、研究規律,排查風險、加緊整治,發揮審查調查的治本功效。不斷提高“不想腐”的思想覺悟,堅持理想信念引領,推動以案說紀、警示教育,加強對受處理處分紀檢監察干部跟蹤回訪和教育引導,關注紀檢監察系統年輕干部違紀違法案件特點趨勢,把黨性教育與道德教育融合起來,把嚴肅黨內政治生活與培育良好家教家風結合起來,把紀檢監察機關政治生態建設與紀檢監察干部清廉素質建設貫通起來,弘揚清風正氣,抵制歪風邪氣。
圍繞系統指導完善落實制度,提升紀檢監察干部監督工作規范化、法治化、正規化水平
著眼對紀檢監察干部監督工作的指導督導和示范引領,推動落實《關于加強新時代紀檢監察干部監督工作的意見》,找準監督切入點和著力點,深入開展對監督執紀工作規則、處理檢舉控告工作規則、監察法實施條例、監督執法工作規定等法規制度執行情況的監督檢查,對監督中發現的一些紀檢監察機關和干部執紀執法寬松軟問題督促整改、嚴肅處理,切實防范不擔當、不作為和不精準、亂作為兩大風險,不斷完善規范紀檢監察權力運行的制度、方法和措施。著眼明確紀檢監察干部監督權力邊界和責任邊界,梳理歸納現有制度規定、方式方法、機制流程,總結提煉干部監督工作指導思想、職能職責、制度規范、實踐做法,督促干部樹牢法治意識、程序意識、證據意識,努力成為遵紀守法的標桿。著眼一體履行監督檢查和審查調查兩項職能,健全完善紀檢監察干部監督情況備案工作機制、對受處理處分紀檢監察干部常態化跟蹤回訪工作機制以及涉及紀檢監察干部案件督辦、提級辦理、指定辦理、聯合辦案管理機制等,持續提升干部監督工作專業化水平。著眼從嚴推進紀檢監察干部監督隊伍自身建設,研究建立干部能力提升、日常考核、行為規范等制度機制,分層分級開展教育培訓,加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,強化干部紀法意識、紀法思維、紀法素養,始終做到政治過硬、本領高強,為建設紀檢監察鐵軍提供堅強的組織保障和制度保障。(中央紀委國家監委紀檢監察干部監督室)