中央財辦理論學習中心組

2024年04月15日

習近平總書記在中央金融工作會議上指出，“當前和今后一個時期，做好金融工作必須堅持和加強黨的全面領導”“以加快建設金融強國為目標，以推進金融高質量發展為主題”。這為新時代新征程金融發展指明了方向，是金融工作的總綱，綱舉才能目張。我們要認真學習好、領會好、貫徹好。

 一、充分認識推進金融高質量發展、加快建設金融強國的重大意義

 習近平總書記強調，國家興衰，金融有責。金融是“國之大者”，關系中國式現代化建設全局。從歷史經驗看，大國崛起離不開強大金融體系的支撐。當今世界，金融是大國博弈的必爭之地，金融對強國建設的作用更加凸顯。

 一是構建新發展格局需要推進金融高質量發展、加快建設金融強國。金融是現代經濟的血脈，血脈通，國內大循環才能暢通、才會可靠，國際循環才能有更高質量和水平。金融要發揮優化資金配置的關鍵作用，暢通金融與實體經濟、金融與房地產、金融體系內部等循環，把更多金融資源配置到擴大需求、改善供給的重點領域和關鍵環節，更好發揮金融在基礎設施建設、擴大最終消費、提升供給質量和效率等方面的積極作用，加快金融供給側結構性改革，提高直接融資和中長期融資比重，支持科技創新、產業結構調整和優化升級。

二是加快發展新質生產力需要推進金融高質量發展、加快建設金融強國。新一輪科技革命和產業變革正在全球范圍內展開，對金融提出更高要求，必須以強大的金融有力支撐科技和產業創新。關鍵技術攻關和高新技術產業化需要金融有效“輸血供氧”，用差異化的金融服務滿足處于不同生命周期企業的需求，支持實現從研發到量產質的飛躍。同時，金融自身也要通過科技賦能提升服務實體經濟的質效。

三是經濟社會全面綠色低碳轉型需要推進金融高質量發展、加快建設金融強國。實現“雙碳”目標需要投入大量資金，預計2060年前相關資金需求將超過100萬億元。如此巨大的資金需求需要金融系統大力參與，更需要創新金融支持方式和工具。必須構建完善的綠色金融體系、推動綠色金融產品創新，加快發展碳市場、碳金融，以市場化方式引導和撬動更多資源流向綠色低碳領域。

 四是實現全體人民共同富裕需要推進金融高質量發展、加快建設金融強國。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。金融在提高資源配置效率、創造高收入就業機會，促進居民財產保值增值等方面扮演著重要角色。必須大力發展普惠金融，創新小微金融服務模式，豐富金融市場投資工具和產品，使更多人民群眾能夠通過高質量金融服務增加收入和財富，使經濟發展成果更多更好讓全體人民共享。

 五是促進人口高質量發展需要推進金融高質量發展、加快建設金融強國。當前和今后一個時期，我國人口老齡化程度進一步加深。在長壽時代，需要更好發揮金融作用，滿足促進養老金積累增值、支持養老產業和銀發經濟發展、服務老年人等諸多需求。必須建立健全適合我國國情的養老金融體系，促進多支柱養老保障體系發展，積極應對人口老齡化。要創造有利于穩定生育水平、提高人口質量的金融環境，有效支持人口高質量發展。

 二、科學把握推進金融高質量發展、加快建設金融強國的基本要求

 習近平總書記闡明了中國特色金融發展之路的基本內涵，概括為“八個堅持”，明確推進金融高質量發展、加快建設金融強國的根本要求。

 要堅持黨中央對金融工作的集中統一領導。只有加強黨中央集中統一領導，才能把我國的政治優勢、制度優勢轉化為金融治理效能，更好防范化解風險，提供優質金融服務。

 要堅持以人民為中心的價值取向。金融工作具有鮮明的政治性和人民性，中國特色金融必須立足于為廣大人民服務，為國家重大戰略、中小微企業和“三農”服務，為重點領域、薄弱環節、弱勢群體服務。

 要堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨。金融起源于為生產活動提供資金融通，要始終堅守為實體經濟服務的初心使命，以金融高質量服務促進經濟高質量發展，形成良性循環。

 要堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題。金融是管理風險的行業，又具有杠桿效應和內在脆弱性，做好金融工作要始終繃緊防控風險這根弦，不能有絲毫松懈大意。

 要堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展。金融創新發展對市場環境和法治環境有極高要求，需要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，加強法治建設。

 要堅持深化金融供給側結構性改革。打造現代金融機構體系和市場體系，處理好直接融資和間接融資、股權融資和債權融資等的關系，提高金融服務實體經濟的質效。

 要堅持統籌金融開放和安全。金融既要開放，又要安全。要穩步擴大金融領域制度型開放，建設國際金融中心，切實提升開放條件下的金融監管能力，織密織牢金融安全網。

要堅持穩中求進工作總基調。這是治國理政的重要原則，更是做好金融工作的基本方法。在貨幣政策、金融監管、風險處置等方面都要把握好穩中求進的基本要求，確保金融發展行穩致遠。

 三、扎實有力推進金融高質量發展、加快建設金融強國

 習近平總書記提出，金融強國應具有“六個強大”的關鍵核心金融要素，即擁有強大的貨幣、強大的中央銀行、強大的金融機構、強大的國際金融中心、強大的金融監管、強大的金融人才隊伍。我國已經是金融大國，但要建成金融強國還有很長的路要走。要圍繞六大關鍵核心金融要素，加快構建中國特色現代金融體系。

 一是構建科學穩健的金融調控體系。金融調控是一項系統工程。必須平衡好短期與長期、穩增長與防風險、內部均衡與外部均衡的關系，始終保持穩健性，管好貨幣總閘門，為促進經濟增長、穩定物價、擴大就業、維護國際收支平衡營造良好的貨幣金融環境。

二是構建結構合理的金融市場體系。結構合理的金融市場體系應是貨幣市場、股票市場、債券市場、外匯市場等協調發展，間接融資和直接融資比例合理。應不斷推動金融市場體系結構合理化，并隨實體經濟結構和需求變化而動態變化，更加有效服務實體經濟。

 三是構建分工協作的金融機構體系。我國金融機構門類齊全，業態日趨豐富，但差異化服務水平還不足。各類金融機構要在現有基礎上錯位發展、優勢互補，在服務實體經濟上各司其職、各展所長。

四是構建完備有效的金融監管體系。完備有效的金融監管體系對防范和化解金融風險、確保金融業穩健運行具有重要意義。必須不斷健全金融監管體系，提高監管前瞻性、精準性、協同性、有效性，織牢織密金融安全網。要增強金融體系韌性，提高吸收和抵御各種風險沖擊的能力。

五是構建多樣化專業性的金融產品和服務體系。金融產品和服務的類型應豐富多元，能夠滿足不同領域和不同社會群體的需求。要提高對重大戰略、重點領域、薄弱環節的金融服務質量，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。

六是構建自主可控安全高效的金融基礎設施體系。金融基礎設施是金融交易和運行的“道路橋梁”，是金融穩健高效運行的基礎性保障。必須建立健全自主可控安全高效的金融基礎設施體系，加強統籌規劃，完善監管標準和運營要求，實現金融高質量發展和高水平安全相互促進。