——牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的“六個(gè)必然要求”①

學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，必須牢牢把握《決定》提出的進(jìn)一步全面深化改革的“六個(gè)必然要求”。即日起，本版推出系列評(píng)論文章，與黨員干部群眾一道學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好全會(huì)精神。

——編者

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，推動(dòng)各方面制度有機(jī)銜接、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效

今年5月，一列載有摩托車(chē)零配件的列車(chē)從重慶團(tuán)結(jié)村站啟程，經(jīng)浙江寧波舟山港出海，踏上前往希臘比雷埃夫斯港的旅程。受益于多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革，貨主無(wú)需分別對(duì)接公路、鐵路和海運(yùn)三方，貨物無(wú)需二次倒運(yùn)換裝，實(shí)現(xiàn)“一次托運(yùn)、一次計(jì)費(fèi)、一份單證、一次結(jié)費(fèi)”，運(yùn)輸總耗時(shí)減少了將近一周，物流成本大幅降低。

多式聯(lián)運(yùn)“一單制”不僅為經(jīng)營(yíng)主體帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感，還推動(dòng)交通物流提質(zhì)增效升級(jí)，更好實(shí)現(xiàn)“人暢其行，物暢其流”，提高市場(chǎng)的運(yùn)行效率。用改革的方式實(shí)現(xiàn)制度微創(chuàng)新，撬動(dòng)市場(chǎng)大變化，生動(dòng)詮釋著改革與制度建設(shè)的深刻關(guān)聯(lián)。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》科學(xué)謀劃了圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署。《決定》提出的“六個(gè)必然要求”，深刻闡明進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性，其中排在首位的就是“這是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求”。從“全面深化改革”到“進(jìn)一步全面深化改革”，總目標(biāo)增加“繼續(xù)”二字，說(shuō)明“實(shí)踐續(xù)篇”“時(shí)代新篇”就是要著力破除深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)的改革是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。”這一重要論述深刻闡明了改革和制度建設(shè)之間的關(guān)系。任何一項(xiàng)改革，都是對(duì)制度的調(diào)整、治理的創(chuàng)新，最終都要以制度形式固定延續(xù)下來(lái)。《決定》提出300多項(xiàng)重要改革舉措，都是涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容。無(wú)論是“實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化”，還是“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，抑或是“加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制”，要讓各方面體制、機(jī)制、制度更好與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)，就必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，在改革過(guò)程中完成建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)。

堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的一個(gè)重大原則。“一張清單”激發(fā)市場(chǎng)活力，2018年我國(guó)開(kāi)始全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，新增經(jīng)營(yíng)主體如雨后春筍般涌現(xiàn)；“一水共護(hù)”照見(jiàn)生態(tài)改善，新安江流域啟動(dòng)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償改革試點(diǎn)，讓青山有價(jià)、綠水含金；“一網(wǎng)通辦”重塑治理流程，推動(dòng)政務(wù)流程優(yōu)化、簡(jiǎn)化、互聯(lián)網(wǎng)化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“人工”到“智能”的跨越……在革除弊端中激發(fā)活力，在解決問(wèn)題中提升效率，充滿生機(jī)活力的制度體系加快形成。新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們?cè)趯?shí)踐中去大膽探索，通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展”。與推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的更高要求相比，從全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)來(lái)看，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系還存在一些不適應(yīng)的地方。完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，必然隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實(shí)踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須以更大的勇氣和智慧進(jìn)一步全面深化改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，推動(dòng)各方面制度有機(jī)銜接、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。站在進(jìn)一步全面深化改革的新起點(diǎn)上，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，把《決定》謀劃的改革任務(wù)落到實(shí)處，將深化改革與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，定能以“中國(guó)之制”的新優(yōu)勢(shì)推動(dòng)“中國(guó)之治”邁向新境界。